Die Kommissionsvorschläge erwiesen sich jedoch als inakzeptabel für die Regierungen der Mitgliedstaaten. In der zweiten Hälfte von 1989 zeigte eine vom Rat einberufene hochrangige Arbeitsgruppe eine Alternative auf, die auf das Prinzip des Bestimmungsorts für Transaktionen mit für Zwecke der MwSt registrierten Händlern zurückgriff. Dies wurde die Grundlage des von der Kommission im folgenden Jahr vorgeschlagenen Übergangssystems, das Anfang 1993 in Kraft trat (Richtlinien 91/680/EWG vom 16. Dezember 1991 und 92/111/EWG vom 14. Dezember 1992). Das Prinzip des Ursprungsorts gilt jedoch im allgemeinen für alle Verkäufe an den Endverbraucher: das heißt, ist die Mehrwertsteuer einmal auf Waren in einem Land gezahlt, so können diese Waren innerhalb der Gemeinschaft ohne weitere Kontrollen oder Steuerverbindlichkeit transportiert werden. Anfang 1993 wurden daher die Mehrwertsteuerfreibeträge für Reisende abgeschafft bzw. auf das Unendliche angehoben. Es gibt drei "Sonderregelungen", für die dieser Grundsatz nicht gilt:

Fernverkäufe: Versandhäuser oder ähnliche Unternehmen, die Verkäufe über eine bestimmte Schwelle in einen Mitgliedstaat liefern, müssen die Mehrwertsteuer zu dem in diesem Land (d.h. wohin die Waren geliefert werden) angewandten Satz entrichten. Wenn nötig, müssen sie "Steuerbevollmächtigte" benennen, die für die Entrichtung der Steuer verantwortlich sind.
Steuerbefreite juristische Personen: d.h. Krankenhäuser, Banken, öffentliche Behörden usw. Wenn diese Gruppe Waren über einen bestimmen Schwellenwert aus einem anderen Mitgliedstaat kauft, muss sie die Mehrwertsteuer darauf zu ihrem Inlandssatz bezahlen, trotz der Tatsache, dass die Lieferungen theoretisch von der Steuer befreit sind (d.h. nicht der Verkäufer, sondern der Käufer ist für die Abgabe verantwortlich).
Neue Verkehrsmittel: Boote, Flugzeuge und Autos, die weniger als sechs Monate alt sind, sind im Land des Käufers zu besteuern, selbst wenn sie in einem anderen Mitgliedstaat erworben wurden.

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Andere Steuern: Besteuerung von Personenkraftwagen